高质量推进“智慧税务”建设

党中央、国务院高度重视政务信息化工作。习近平总书记指出，要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。信息技术变革给税务部门的思维习惯、管理制度、技术手段和服务方式等带来了巨大的影响，面对纳税人个性化服务需求迫切、事中事后管理任务艰巨与线下管理服务能力不足等问题，要坚持创新发展，积极利用人工智能、大数据、区块链、5G等新技术，构建智慧税务生态系统，优化税收营商环境，提升税收治理能力，更好地发挥税收职能作用。

以纳税人需求为导向，完善智慧办税服务平台。建设智慧税务生态系统要坚持以人为本、需求导向和问题导向。第一，优化智能咨询。不断深化智能科技应用，提高线上咨询服务水平。整合智能客服、人工服务和知识数据资源，为纳税人提供“接得通，问得清，听得懂，靠得住”的涉税咨询和高效、精准、个性化的纳税服务，做到税收资讯高效率获取、税收政策全天候查询和智能服务低门槛使用。第二，升级“指尖办税”。“无接触、零跑动”办税模式进一步推广，简化审批手续，扩大套餐式服务范围。通过网络化、信息化、智能化的办税服务优化办税流程，压缩纳税人办税成本和时间，提升办税服务体验。第三，创造良好税收网络环境。“智慧税务”信息系统的安全性、稳定性极为重要，应通过健全信息安全管理制度、引入软硬件一体化技术等，保障网络安全畅通，支撑系统平稳运行。同时完善紧急情况直报机制，畅通绿色通道，及时回应涉及阻断性的紧急、重要问题。通过线下智慧办税服务厅与线上移动办税终端同步提档升级，完善智慧办税服务平台，实现以获得感提高满意度、以满意度促进遵从度的良性循环，构建“智慧税务”新局面。

以信息技术为依托，完善智慧税收数据管理平台。以“金税工程”为代表的税务信息化建设经过20多年的发展，税收征管模式逐步从“以票控税”迈向“信息管税”再到“数字治税”。随着“金税四期”税收征管系统建设阶段的开始，我国税收工作迈向全面系统集成的精准化、智能化、科学化的“智慧税务”治理新境界，但当前税务系统的数据治理能力仍须进一步提升。一是要重视运维机制建设，建立与大数据相适应的技术支撑体系，明确岗位分工，确保税收数据流转平稳高效；二是要制定数据采集规范，确保数据的真实性、准确性和时效性，统一标准，方便后期数据加工；三是要提升涉税数据处理能力，利用先进的数据分析工具，提升数据处理质量和效率，做好涉税数据的深加工，让税收大数据发挥更大的价值；四是要确保涉税数据安全，建立安全、绿色、高效的大数据存储系统，筑牢信息安全防线；五是要加强税务干部数字素养，形成高效的信息化管理机构和专业的信息化人才队伍，为高质量推进税收现代化建设提供重要保障。

以风险与信用管理为抓手，完善智慧税收数据共享平台。以税收大数据系统为支撑，对内深化数据分析应用，对外推进数据共享治理。一方面，税务系统内部实施“信用+风险”动态监管，对纳税人、缴费人进行信用和风险画像，并据此开展分类分级管理。通过人工智能技术对信息进行关联识别和高级分析，科学精准监管。对信用高、风险低的纳税人精简流程，提供更多的便利和支持；对信用低、风险高的纳税人进行风险预警、提示或阻断，在提高效率的同时要避免对纳税人正常生产经营的打扰，进一步促进税法遵从。另一方面，加快健全涉税数据共享机制，挖潜税收大数据。按照《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》，推动与拓展涉税数据共享，与其他部门、地区建立有效的信息共享与协作机制，确保数据安全有序流动，既使税务机关以较高效率获取真实信息，又使其他部门获得所需的涉税信息，实现政务信息资源的高效转化运用，在更高层次、更广范围形成多方协同治税格局。