大数据智能化如何赋能应急管理？和专家学者学习！

从举国战“疫”到防汛抗洪，大数据智能化手段的深度应用，在应急管理实践中正在凸显空前的现实意义。作为2020线上智博会重要专题论坛，9月14日下午，第二届中国地方政府治理高层论坛在重庆举行。活动以“大数据智能化与应急管理创新”为主题，来自国家高端智库、知名高校和科研机构的相关专家学悉数到场，围绕大数据智能化和政府应急管理创新融合，为地方政府探索治理新机制、提升地方政府治理体系和治理能力现代化水平等建言献策，促进理论界与实务界的思想交流与务实合作。

论坛现场，与会专家学者带来了精彩纷呈的主旨演讲。

“应急管理的核心是数据、信息和知识。”清华大学教授薛澜以自然灾害风险为例，介绍了数据信息在应对各类突出事件中的巨大作用，阐述了数据治理服务应急管理的主要思路。他认为，要以历史的经验和情景构建为基础来制定更好的应急预案。

中国行政管理学会常务副会长兼秘书长、中国行政管理杂志总编辑、中国行政管理学会数字政府治理研究中心主任鲍静回顾了信息技术革命历程、数字社会建设发展及其可能存在的风险，提出数字政府建设的具体内容，即对政府治理理念、职责边界、组织形态、履职方式以及治理手段等进行系统发展和变革，在政府结构方面的组织形态系统变革与传统政府部门及流程的调整与重构，以及实务界、学术理论界加强基于数字的政府治理研究。

南京大学中国智库研究与评价中心副主任、首席专家李刚教授认为智库是科学决策的主要辅助者，就决策者如何善用智库、善待智库提出建议。国家行政学院应急管理培训中心佘廉教授认为，在今年的新冠疫情防控中，城市社区充当了基层防控的主力，但当前城市基层的社区功能在极端社会情境测试下存在一些突出问题，且多元主体行为的合作方式、功能结构、运行绩效等微观社会过程中存在部分行为主体被边缘化、融合能力不佳。由此，提出了具有韧性功能的新型城市社区功能模式的概念与构造、创新路径和城市智慧科技支撑下的社区治理模式优化策略。

专题发言环节，复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰教授提出从高绩效运转、高水平服务和高风险预判等方面，加强应急管理弹性能力建设；国家大数据应用工程实验室研究员王鹏论述了现有的政资扶持政策中政企匹配存在的问题，并分享了“全周期”政企服务平台的建设构想；重庆大学管理科学与房地产学院王林教授建议，加快建立高精度和准确定位的公共安全智慧应急体系，保障城市平安和谐；中国国际经济交流中心理事樊建民则呼吁“十四五”时期必须重视发展规划与空间规划的有机衔接，突出规划的针对性、引领性、前瞻性和落地性。

多年来，随着国家对煤炭安全生产的高度重视，大力支持煤矿企业信息化建设，大部分煤矿都建立了各类安全信息化系统，包括安全监测、人员定位、工业视频、水文监测、矿压矿震、火灾监测等监测系统，同时还大力推广风险、隐患排查业务系统，对煤矿安全生产提供了保障。当前煤矿安全生产需要通过信息化、数据化建设，全面实现风险预警防控，做到提前预判，及时防治，极大降低事故发生。

华宇智能数据煤矿风险预警与防控平台，集风险预警展现，风险研判，风险发布于一体，全面把握煤矿整体面貌。